�������������� ������ "������" - �������������� ������������ ������������

Сегодня правительство планомерно движется к упрощению системы разрешительных процедур в разных сферах бизнеса – от туризма до строительства. На сегодня существует три нормативных документа, призванных разбюрократизировать строительную отрасль. Первое, что было принято, – это изменения в Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности в строительстве, связанной с созданием объектов архитектуры (внесены приказом Минрегионстроя от 06.10.2010 под №392). Они были опубликованы в официальном издании 5 ноября, и соответственно, с этой даты вступили в силу.

Лицензионные условия – это документ, который является основным критерием оценки соответствия или несоответствия материально-технической базы и профессиональной структуры предприятия требованиям, которые необходимо соблюдать для исполнения строительной деятельности. Последней редакцией Лицензионных условий в строительной отрасли было изменено несколько принципов лицензирования. Так, например, в соответствии со старыми условиями, лицензионная комиссия дает квоты наличия необходимых сотрудников, которые должны быть на предприятии. Тогда требовалось жестко, чтобы на предприятии был полный комплект ответственных сотрудников, а теперь предприятиям дали возможность работать по неполному комплекту специалистов. То есть до 50% отсутствующих специалистов на предприятии, которые необходимы в соответствии с лицензионными условиями, могут быть набраны после получения лицензии до начала конкретных работ. Но к моменту подачи документов для получения лицензии предприятие должно объявить об открытии вакансии на эти специальности.

Кроме того, требования к лицензиям теперь будут зависеть от класса ответственности предприятия. Согласно новым условиям теперь существует три класса последствий (ответственности) для здания или сооружения: СС3 - значительные последствия, СС2 - средние последствия, СС1 - незначительные последствия. Например, если предприятие претендует на проведение работ, влекущих за собой незначительные последствия (класс СС1), то для получения лицензии оно может иметь 50% необходимых специалистов. Для класса высокой ответственности - СС3 (это например, возведение атомных электростанций, сложных мостов и т.д.) требуется 80% обученных специалистов.

Возможность не отыскивать стопки дипломов для подачи на лицензию – основное облегчение, которое испытают предприятия, желающие начать строительный бизнес. Поскольку ранее, чтобы оформить лицензию, требовалось наличие на предприятии целого перечня специально обученных людей и никто не вникал в то, что без лицензии предприятие не может работать, а соответственно — оформлять стольких работников в свои штаты. Тем более в последние годы в Украине сложилась неоднозначная тенденция: на фоне более 70% населения, имеющего высшее образование, стране явно не хватает специалистов, обученных рабочим профессиям: сварщиков, каменщиков, электриков, кровельщиков и т.д.

Просматривая новые Лицензионные условия, каждый, кто хоть немного сталкивался с процессом получения лицензии ранее, обратит внимание на существенно уменьшенные перечни видов работ, подлежащих лицензированию. В предыдущем классификаторе было 658 видов работ, в нынешнем – всего 108.Однако специалисты отмечают, что на фоне видимого облегчения в процесс лицензирования заложили подводные камни . Так, чтобы доказать право выполнения тех или иных работ, предприятию нужно будет подтвердить каждый пункт из перечня материально-технической базой. Поэтому на практике перечень необходимых документов для получения лицензии возрастет на порядок, поскольку для каждого пункта потребуется пакет подтверждающих документов о наличии на предприятии техники и оборудования. Так что, фактически те мероприятия, по которым разработчики условий попытались облегчить жизнь строителям, сошли на нет. Это новшество может иметь и другие последствия: в погоне за сбором документов некоторые предприниматели пойдут на предоставление экспертам сомнительных документов и справок о наличии несуществующего оборудования. А те, кто откажется идти по этому пути и не будет иметь в распоряжении всей обязательной техники просто не смогут получить лицензию. «Если мы раньше могли с высокой степенью достоверности взяться за подготовку к лицензированию частного предпринимателя небольшого предприятия, предприятия средней мощности, то сейчас они оказываются, мягко выражаясь, в невыгодном свете», - сказал представитель одной из экспертных организаций. Он также предположил, что последние законодательные инициативы (Лицензионные условия, Налоговый кодекс и т.д.) направлены на планомерное уничтожение малого и среднего бизнеса. Хотя не известно, кому это может быть выгодно, поскольку именно малый и средний бизнес – основа и опора любого государства.

Представители строительной отрасли также отмечают, что сейчас готовится новый закон об упрощении разрешительных процедур для начала строительства. Планируется отнести значительную часть работ к декларативному принципу, и только те, которые требуют значительных интеллектуальных затрат, привлечения большого числа специалистов, а главное – представляющих потенциальную опасность для окружающих, отнести к разрешительной системе. Прежде всего планируется ввести декларативный принцип начала строительных работ, когда объект, который хотят построить (отремонтировать), не представляет большой потенциальной опасности (частный дом, склад за городом, косметический ремонт и пр.). Такой же декларативный принцип будет предусмотрен и для ввода этого объекта в эксплуатацию. Он будет заключаться в подаче заявителем в соответствующую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения работ (или о вводе в эксплуатацию). Все это позволит существенно снизить коррупцию, которая существовала при получении таких разрешений, сократить сроки на получение разрешений, которые раньше задерживали строительство и эксплуатацию объекта. А также снизить стоимость самих работ, поскольку снижаются соответствующие расходы на объект.

По материалам: Судебно-юридическая газета. Алена Михайленко